为深入贯彻中纪委七次全会、省委八次全会和省纪委八次全会精神，进一步加强新形势下领导干部作风建设，根据德阳市委、四川省食品药品监督管理局关于开展领导干部作风整顿建设活动的总体部署，结合德阳食品药监系统实际，经局党组研究，决定从2月初开始到5月中旬三个半月时间，在全系统集中开展一次领导干部作风整顿建设活动。现提出实施方案如下：
    一、指导思想与工作目标
    　开展领导干部作风整顿建设活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习、深入贯彻落实胡锦涛同志在中央纪委七次全会上的讲话、杜青林同志在全省领导干部大会上的讲话、方小方同志在德阳市领导干部作风整顿建设动员会上的讲话、苏海红同志在四川省食品药品监督管理局机关暨系统作风整顿建设动员会上的讲话以及国务院常务会议精神，按照领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，认真分析总结德阳食品药品监管系统在领导干部作风和监管工作中存在的问题和原因，并针对存在的问题和原因，切实整改，从建立健全规章制度入手，着力建立一套科学有效的领导干部教育、管理、监督机制。通过作风整顿建设，使领导干部的思想作风得到根本好转，宗旨意识和纪律观念明显增强，食品药品市场秩序进一步规范，监管水平和执法能力进一步提高，队伍的整体形象明显提升，切实保障人民群众饮食用药安全，为“推进科学发展、构建和谐德阳”做出贡献。
    二、领导干部作风整顿建设活动的主要对象
    重点是市、县（市、区）局、所领导班子和市局、所科级及科级以上领导干部，各县（市、区）局的重点按照当地党委要求确定。
    三、存在问题与工作重点 
    从系统领导干部作风建设的现状来看，胡锦涛同志、杜青林同志、方小方同志和苏海红同志讲话中指出的几个方面的问题都不同程度地存在。一是事业心和责任感不强，宗旨意识淡漠。一些干部作风不实，缺乏真心诚意为群众、基层、企业服务的意识。有的对基层缺乏感情，对群众反映的问题敷衍塞责，对行政相对人服务不热情，甚至吃拿卡要。二是作风漂浮，贪图享受。有的干部工作应付了事，不求质量，不讲效率，不用心谋事，讲工作谈不到点子上。缺乏艰苦奋斗的作风，甚至铺张浪费、讲排场。三是以权谋私，贪污受贿。有个别干部还借助手中的权力为个人谋利，搞权力寻租。在行政审批中，给管理相对人设置障碍，索贿受贿，不给好处不办事，给了好处乱办事。有个别干部暗地里违规经商办企业，牟取不正当利益。四是工作不实，推诿拖拉。上级部门和领导交办的工作拖沓推诿，一些同志缺乏开拓创新和积极进取精神，工作上安于现状。这些问题，群众、基层、企业极为不满，长此以往，必将对食品药品监管事业造成极大危害。因此，在这次集中整顿领导干部作风建设活动中，全系统要把这些问题作为重点，切实进行整改，并着力抓好四件事：即着力解决人民群众反映强烈的问题，特别是群众关注的热点问题；着力解决“用心想事、用心谋事、用心干事”的问题；着力创新管理制度和工作方式；着力完善惩治和预防腐败体系，强化监督。
    四、时间安排与工作步骤 
    根据市委和省局的总体部署，全系统作风整顿建设活动从2007年2日初开始，至5月中旬结束。分为学习动员、查找问题、整改提高三个阶段，重点抓好专题学习、民主生活会、整改建设等关键环节的落实。
    （一）学习动员阶段（2月初至2月28日）
    1、思想发动。召开动员大会，传达中央、省委、市委领导讲话精神，由局党组主要负责人作动员报告，进行思想发动。
    2、专题学习。采取集中学习、专题辅导、个人自学等多种形式组织学习。各级领导班子要集中时间，通过召开党组学习会、中心组学习会议和支部学习会议进行专题学习。学习的重点内容是：胡锦涛同志在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话，杜青林同志在全省学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神，方小方同志和冷刚同志在全市领导干部作风整顿建设活动动员大会上的讲话，苏海红同志在四川省食品药品监督管理局机关暨系统作风整顿建设动员会上的讲话等。
    3、组织讨论。紧密结合领导班子和领导干部作风建设实际，开展学习讨论，统一思想，提高认识。深刻认识在长期执政条件下党内滋生不正之风的现实危险性，深刻认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，深刻认识中央、省委和市委关于加强领导干部作风建设的新任务、新要求，深刻领会现阶段党风廉政建设的新部署、新举措，进一步增强忧患意识，把思想和行动统一到中央、省委和市委的要求上来，增强搞好这次作风整顿建设活动的政治责任感。通过学习讨论，每一名领导干部要完成一篇对这次作风整顿建设活动的认识和体会文章。
    （二）查找问题阶段（3月1日至3月31）
    1、回顾自查。各级领导干部要认真回顾自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的情况，按照胡锦涛同志提出树立“八个方面良好风气”的要求、省委和市委以及省局对这次领导干部作风整顿建设要求解决的重点问题，认真进行对照检查，找准存在的问题，为整改阶段的工作打下坚实的基础。
    2、征求意见。各级领导干部之间、领导干部与群众之间要采取适当的形式，广泛开展谈心交心活动，以达到交换意见、沟通思想的目的。同时通过召开座谈会、上门征求意见、问卷调查、设置意见箱、公布联系电话等形式，广泛征求党风政风监督员、基层单位、涉药单位和党内外群众等社会各界的意见。意见箱设在局机关门口（德阳市经济开发区西湖路159号），联系电话2514003，2500417。
    3、深入剖析。领导班子召开专题民主生活会，每个成员要联系班子和个人的思想和工作实际，特别是联系作风建设和廉洁从政方面存在的突出问题，逐一对照检查，对找出的问题深刻剖析思想根源，形成书面剖析材料，积极开展交心谈心活动，开展批评与自我批评，提出整改措施。民主生活会的情况采取适当方式向干部职工通报。
    4、民主评议。以支部为单位，结合领导干部作风整顿召开专题生活会开展党员民主评议，结合树立“八个方面良好风气”的要求，认真查找存在的问题，组织党员开展批评与自我批评。领导干部以普通党员的身份参加所在支部的专题生活会，带头开展批评和自我批评。党员在自我批评中要严于律已，勇于正视问题，真正使思想上有所触动，认识上有所提高。党员在民主评议中要从团结的愿望出发，本着对同志对党的事业负责的态度，做到既帮助同志改正缺点，又使自己从中受到教育，达到互相提高的目的。
    （三）整改提高阶段（4月1日至5月中旬）
    1、开展实践活动。联系食品药品监管工作和每个同志的自身实际，扎实开展“用心想事、用心谋事、用心干事”为主要内容的教育实践活动，引导领导干部自觉心系群众、服务人民，进一步理清工作思路、落实工作责任、突出工作重点，在食品药品监管领导干部作风建设、队伍建设等各项工作中，坚持高起点定位、高标准要求、高质量落实，促进食品药品监管事业不断向前发展。
    2、制定整改措施。针对查找出来的各种问题和集中归纳的群众意见，制定整改措施，落实整改责任，限期进行整改，并采取一定的形式向干部职工进行公布，做出书面承诺。
    3、进行社会评价。采取民主测评的方式，由机关全体干部职工对领导干部作风整顿建设的过程与绩效进行满意度测评；采取问卷调查的形式，就本单位开展领导干部作风整顿建设的情况广泛征求意见，进行满意度评议。
    4、完善机制。按照“制度管权、制度管事、制度管人”的原则，进一步健全完善权力运行、内部监督、责任追究和评价激励制度，着力健全领导干部作风整顿建设的长效机制。通过体制机制创新，规范领导干部从政行为，切实加强对领导干部权力运行的监督。
    5、总结上报。4月底向德阳市领导干部作风整顿建设活动领导小组办公室上报开展领导干部作风整顿建设活动的情况报告，5月初向四川省食品药品监督管理局上报开展领导干部作风整顿建设活动的情况报告。
    五、工作要求
    （一）成立工作机构，加强组织领导。对这次领导干部作风整顿建设活动，各级领导班子一定要有高度的政治责任感，切实加强领导，高度重视，及时部署，精心实施。党组主要负责人为本单位开展作风整顿建设活动的第一责任人，分管领导是具体责任人，要切实履行领导职责，确保思想到位、工作到位、责任到位。为此，市局成立领导干部作风整顿建设活动领导小组，由肖业强同志为组长，朱于、王天双同志为副组长；下设办公室（设在人事教育科），承办领导干部作风整顿建设活动的具体工作。
    （二）加强信息反馈，注意掌握政策。这次领导干部作风整顿建设活动，政治性、政策性很强，各县（市、区）食品药品监督管理局一定要认真学习胡锦涛同志在中纪委七次全会、杜青林同志在全省领导干部作风整顿建设活动动员会、方小方同志在德阳市领导干部作风整顿建设动员会和苏海红同志在四川省食品药品监督管理局机关暨系统作风整顿建设动员会上的讲话精神，准确把握中央和省委、市委和省局关于加强领导干部作风整顿建设的纪律和要求，在地方党委、政府和市局党组的领导下，积极开展工作。要多向地方党委、政府请示汇报，争取地方纪检、监察部门的支持，积极稳妥地推进领导干部作风整顿建设活动。要注意掌握执行好政策，不搞运动，不搞人人过关。对反映出的领导干部作风方面存在的问题要以自我教育、自我整改为主，坚持实事求是，是什么问题就解决什么问题。领导干部要有宽阔的胸怀，正确对待群众提出的意见，有则改之，无则加勉，决不允许借机搞打击报复，也不允许诬陷、诽谤。要通过领导干部作风整顿建设活动，树立正气，形成合力，调动干部职工的工作积极性和创造性，更好地搞好监管，更好地为群众、为基层、为企业服务。
    （三）坚持五个结合，正确处理领导干部作风整顿建设活动与各项工作的关系。即把领导干部作风整顿建设活动同加强食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全相结合，同开展反腐倡廉和治理商业贿赂工作相结合，同开展食品药品市场秩序专项整治行动相结合，同创“三型”机关、班子建设与队伍建设相结合，同关心解决干部职工的实际困难和问题相结合，以整顿建设促进改革发展，以整顿建设促进团结和谐，以整顿建设促进工作效率，以整顿建设促进廉洁勤政，以整顿建设促进党风、政风、行风的根本好转。
    （四）加强监督检查，搞好工作指导。各级领导班子要按照工作分工，认真加强对口联系单位和分管部门的领导干部作风整顿建设工作，加强检查指导；纪检、监察部门要对领导干部作风整顿建设活动的全过程进行监督检查，保证整顿效果，提高工作质量。
    （五）搞好宣传报道，营造良好氛围。要按照集中领导、统一安排的原则，配合新闻媒体做好舆论宣传；要认真做好领导干部作风整顿建设活动信息简报的采编工作，及时宣传系统领导干部作风整顿建设的好经验、好做法和好措施。
   　 各县（市、区）食品药品监督管理局领导干部作风整顿建设工作，原则上按照当地党委的要求并参照市局机关的安排进行。